قرار القيادة واقتناع القاعدة

هل مطلوب من القيادة أن تستشير القاعدة في كل شيء؟ في كل صغيرة وكبيرة؟ في كل شاردة وواردة؟ في الحرب والسلم؟ ثم أليس من حق القيادة أن تتخذ قرارات دون الرجوع إلى القاعدة، لتحقيق مصلحة أو درأ مفسدة؟